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图强林业局2020年第一次党委扩大会议暨全局经济工作会议隆重召开

发布日期:2020-01-15 作者: 图强管理员

 

不忘初心迈入新时代,牢记使命展现新作为。1月14日上午的林业局中心会场绿叶相衬,灯火璀璨,气氛庄重而热烈。主席台上方悬挂着熠熠生辉的中国共产党党徽,10面红旗分列两侧。

上午八时三十分,备受全局瞩目的图强林业局2020年第一次党委扩大会议暨全局经济工作会议在庄严、肃穆、热烈的气氛中隆重召开。

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神,全面贯彻落实地区“两会”精神,总结2019年工作,分析面临形势,明确任务目标,动员全局上下进一步坚定发展信心,凝聚发展共识,在新形势新阶段再出发、再前进,奋力谱写我局全面改革发展新篇章。

林业局党委书记吴炳岩,林业局党委副书记、局长王成军,大兴安岭驻图强资源监督办主任于伟斌,林业局党委副书记赵晓刚,林业局党委委员、副局长刘憬明,林业局党委委员、副局长文平,林业局党委委员、纪委书记任国辉,林业局党委委员、宣传部部长辛凌旭,林业局党委委员、工会主席郭志翔,林业局党委委员、政法委书记黎新,林业局党委委员、组织部部长周玮丽,林业局副局长贾士民,林业局副局长范文举,林业局副局长王立昆,大兴安岭驻图强资源监督办副主任孙玉祥在主席台就座。

林业局各基层单位党政主要领导、工会主席、政工干事;机关各科室部委办主要负责人;大兴安岭地区森林消防支队图强大队相关负责人;图强镇政府主要领导;驻图强各地方单位负责人参加会议。

会上,林业局党委书记吴炳岩作了重要讲话。

吴炳岩的讲话共分四个部分。

一、总结2019年工作,进一步凝聚发展共识。

二、把握林业改革发展新形势新机遇,坚定企业发展的信心。

三、抓住国有林区改革历史机遇,开创企业发展新局面。

四、压实全面从严治党政治责任,营造干事创业政治生态。

在回顾2019年工作时吴炳岩说,一年来,在地委、行署的坚强领导下,全局各级党组织、广大党员和干部职工,上下一心、真抓实干,攻坚克难、开拓进取,深入各项工作推进,取得了显著成绩,主要体现在四个方面:

一、生态保护更加有力。

二、产业发展稳步推进。

三、企业管理日益深化。

四、党的建设全面加强。

吴炳岩指出,在总结成绩的同时也要清醒看到,我们的工作还存在着许多问题和不足。

一是部分基层党组织功能弱化。

二是能力还存在短板。

三是工作落实不到位。

吴炳岩指出,回顾一年的工作,全局上下在攻坚克难中奋力拼搏,在改革创新中砥砺奋进,积累了一些弥足珍贵的经验,需要在今后的工作中继续坚持并一以贯之。

一是坚持党的领导不动摇。

二是坚持企业定位不动摇。

三是坚持创新发展不动摇。

四是坚持联系群众不动摇。

在谈到把握林业改革发展新形势新机遇,坚定企业发展的信心时,吴炳岩指出:

一要坚定深化改革的决心。随着国有林区各项改革深入推进,林业局的职能定位将更加明晰,要积极谋划,主动作为,把思想和行动统一到中央6号文件精神和地委改革总体要求上来,做到认识到位、态度坚决、不折不扣一抓到底。

二要坚定企业发展的信心。要扛起生态安全的政治责任,正确处理好生态保护与企业发展的关系,有效整合资源,主动调整经济结构,积极做好林业局“十四五”规划编制工作,重点发展培育森林康养、旅游休闲、电商网红等新的增长点,释放企业发展活力的新机制。

三要坚定担当实干的初心。进入新时代,林区各项事业发展对干部提出了新的要求,我们要转变观念、大胆去闯,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,坚决整治整改自身存在的问题,在思想上行动上主动作为,确保我们在改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,高质量的完成各项工作任务。

在谈到如何抓住国有林区改革历史机遇,开创企业发展新局面时,吴炳岩说,今年的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党十九届四中全会、省委十二届六次全会精神,以“三年攻坚”为统领,坚持党的领导,以保护生态为基础,以国企改革为动力,明确企业主体定位,提升经营管理水平,继续打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官努力奋斗。

一、突出抓好生态保护。

要加强森林资源保护。持续深入开展保护森林资源“十三五”专项行动,完善管护跟班作业制度,加强工程建设项目施工全过程监管,坚决打击查处毁林折枝采集兴安杜鹃等违法行为。

要提升森林经营质量。严格按照森林经营方案开展森林经营活动,深入开展“绿盾”专项行动,保质保量完成森林抚育任务。重点做好京漠公路图强段、奋斗至壮林越岭线路段的景观廊道调查设计,为建设优美景观廊道奠定基础。

要全面做好防火工作。突出抓好预防、扑救、保障三大体系建设,推行信息化网络化管理。全力做好扑火营房改造、管护用房新建改造工程,力争到2020年末基本实现管护、?望全覆盖无死角。

二、突出抓好项目建设。

要抓牢项目培育增长点。在森林旅游产业上要依托寒地冰雪资源,在“特”上做文章,让垄断资源转化为旅游核心的增长点,在中药材产业上重点依托松杉灵芝、黄芪等特殊资源,做好市场调查和对接。在森林绿色食品业上做好品牌创建,加快推进“三品一标”申报审批和“森林绿色有机产品生产基地”认证。

要加快推进电商网红经济。培训我局的电子商务和网红人才。打造特点突出的旅游打卡基地。建立电商网红与生产基地联动机制,为客户提供个性化服务。

要加快推进项目落地见效。围绕生态型主导产业做好项目谋划,找准政策切入点,做好“准备之冬”重点工作谋划。今年要重点做好防火四期和雨排系统项目落实。跟踪争取防火应急道路建设项目,做好管护区支岔线应急防火道路维护修缮。继续做好“三供一业”、棚改配套项目收尾工作。

要争取保护生态补偿政策。相关部门要积极关注国家有关政策导向,及时了解各重点领域、重要生态区域的生态保护补偿最新政策动向,争取政策、资金、项目。真正让我们生态环境保护者通过生态补偿机制,获取相应的经济补偿。

要持续发展管护区经济。立足于生态发展和绿色发展模式,坚持实事求是,以效益为前提。要加强顶层设计,避免同质化竞争,打造管护区经济拳头产品。要严格规范管护区经济财务管理,做到独立建账核算。

三、突出抓好企业管理。

要稳步推进改革工作。不折不扣贯彻落实好地委的改革政策,要做好有序对接,厘清工作责任。要坚持以国有资产不流失、职工权益有保障为前提,坚持应交必交。做好改革过程中的干部职工队伍思想稳定工作,确保各项改革工作有序推进。        

要全面加强财务管理。切实强化预算的严肃性,确保各项支出全部按预算计划执行。对资产进行“台账化”管理,提高全局调控能力和资金的使用效益。要做好各项审计工作全覆盖。

要做好人力资源保障。在保障机关人员工资的基础上,重点提高一线职工收入。积极向上争取政策,妥善解决编制外在岗人员编制问题和在岗人员未参险问题,继续推进助保贷等参险惠民政策的贯彻落实。妥善解决好有关职能移交后的遗留问题。

要持续推动安全稳定。深入开展平安图强建设。做好安全风险和隐患排查治理,坚决防范安全生产事故的发生。切实抓好信访稳定工作,有效地维护改革发展的和谐稳定大局。

在谈到压实全面从严治党政治责任,营造干事创业政治生态时,吴炳岩强调:

一、注重党的政治建设,提升统领全面的聚合力。

要将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,全局上下要按照主题教育各项工作的目标要求,找不足、强弱项,推动主题教育向纵深发展,把职工满意贯彻始终,用主题教育成果推动企业高质量发展。

要坚持党的全面领导。要强化党组织在决策议事协调中的领导地位,严格执行重要工作向党组织请示报告制度,真正把党的领导融入企业治理各领域、各方面、各环节,把党的领导内嵌到企业治理结构之中。

要强化制度执行力建设。全局各级领导干部要带头维护制度的权威,做制度执行的表率。各包片领导要切实发挥作用,主动深入到所包扶的单位进行推进落实,确保全局各项工作任务不落空,不走样。

要发扬敢于斗争精神。各级领导干部要把斗争精神融入到我们企业改革发展的工作细节中去,真抓实干,以追求极致的“工匠精神”,不断把本职工作推向前进,奋力开创全局各项工作新局面。

二、注重思想文化建设,提升企业发展的引领力。

要筑牢意识形态阵地堡垒。坚持党对意识形态的绝对领导,强化意识形态责任落实。加强对思想理论、文化活动、新闻安全播出等阵地的管理,强化网络安全事件的应急处置能力。

要推动新思想落地生根。牢固树立局场两级中心组“终身学习”的理念,强化党委中心组学习制度建设。用足用好“学习强国”这个党员干部“指尖上的加油站”,培育引导广大党员干部学习新风尚。    

要奏响转型发展最强音。继续加强与省级、国家级新闻媒体交流沟通,全方位、多角度宣传图强,讲好图强故事,为图强的转型发展提供强有力的舆论环境。

要焕发时代文明新气象。完善志愿服务组织体系,深入开展典型选树工作,积极宣传我局的道德模范和志愿服务先进典型感人事迹,大力传播弘扬企业正能量。

要推动文旅融合发展。深入挖掘我局的驿站文化元素和景点的文化内涵,鼓励文艺工作者进行文艺精品创作。积极与中国老年书画研究会合作,广泛开展文学、摄影、书画创作等采风活动,借助外力提升我局的文化软实力。

三、注重基层组织建设,提升服务发展的战斗力。

要坚持以政治建设为统领。各级领导干部要在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,抓好经常性“政治体检”,从严党内政治生活,认真执行好“三会一课”组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等基本制度,继续开展“大走访”活动。要加强基层党员队伍建设,发挥和提升党员参与党组织事务的积极性和能动性。

要加大基层组织规范化建设。把国有企业基层党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好,进一步明确国有企业基层党组织定位,加强基层党组织的硬件和软件规范化建设。严格执行党组织议事规则和决策程序,充分发挥基层党组织书记扛起主责、抓好主业、当好主角的职能作用。

要发挥基层组织引领作用。坚持以企业经济发展为中心,充分释放党建引领效应。将党组织建在项目建设、旅游发展、营林防火等重点任务攻坚一线。

要推进基层组织全方位创新。积极开拓新模式、新手段,培育党建“新芽”,不断探索新途径,拓宽新渠道,增强基层党组织生活的吸引力和凝聚力。继续推行党支部“7+X”工作制度体系建设。深入开展“大美图强党旗红”主题实践活动,持续推进“四型红色堡垒”创建活动。坚持以“党徽闪耀最北点”为载体,探索边境党建新路径。

要实施人才强局战略。围绕生态建设、产业项目、企业管理等重点工作开展人才需要摸底,全面掌握本地大学生生源状况,推进项目引才、柔性引才及专项引才工作深入实施,切实提高引才聚才质量。

四、注重党风廉政建设,提升拒腐防变的免疫力。

要落实党风廉政建设责任制。“一把手”作为第一责任人,班子成员要严格履行“一岗双责”,把党风廉政建设各项要求贯穿到工作全过程。纪检部门要严格落实监督责任,打好“主动仗”。

要持续加强作风建设。抓好中央八项规定等条规禁令精神的贯彻落实,紧盯重要时间节点,密切注意“四风”问题的新动向、新表现,找准问题、对症下药,对出现的“隐形”“变异”问题,要提高发现治理能力。

要强化干部的监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人方针,防微杜渐。用好“第一种形态”,让批评教育成为常态,防患未然。

要力戒形式主义。进一步规范公文运转程序,不断提高办文效率,做好减文控会工作。对没有实质内容文件一律不发。要改进督查检查考核办法。

要全面做好巡察整改工作。各基层管护区党组织对局党政治巡察反馈的问题,要坚决扛起主体责任,主动认领问题,全面做好整改。

五、注重群团组织建设,提升职工队伍的向心力。

要发挥群团组织纽带作用。各级工会组织要聚焦新时代职工需求,以全方位精准化服务当好职工“娘家人”,进一步发挥职工之家作用。

要丰富职工文体生活。开展好“中国梦?劳动美”主题教育和“职工大讲堂”,举办形式丰富的职工读书学习活动。

要抓好职工维权和脱贫工作。引导职工依法合理表达诉求,构建和谐的劳动关系,完善企业民主管理,做好职工维权工作。巩固好脱贫工作成果。

要发挥青年生力军作用。紧紧围绕全局确定的工作任务和重点,让广大青年干部在林业局转型发展上贡献自己的聪明才智。

同志们,担当成就事业,实干赢得未来。让我们在地委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以只争朝夕、不负韶华的奋斗姿态,努力完成今年各项重点工作任务。

林业局党委副书记、局长王成军就全局生态建设与经济社会发展作了重要讲话。

王成军的讲话共分四个部分。

一、关于2019年工作。

二、关于当前经济形势。

三、关于2020年工作。

四、关于工作落实。

2019年,我们紧紧围绕地委行署林业集团公司“三年攻坚”战略部署,认真落实局党委工作部署,全力抓生态、强经营、促改革、惠民生、保稳定,圆满完成了既定的工作目标和任务。预计全年林业总产值、企业增加值、在岗职工收入分别增长4.6%、5.1%和7.3%,林业局生态建设和经济社会发展质量初步实现了全面提升。主要体现在以下几个方面:

一是资源管育能力全面提升。

二是改革管理质量全面提升。

三是接续产业效益全面提升。

四是职工生活水平全面提升。

王成军指出,2020年,既是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年,也是重点国有林区改革的决战之年。困难与压力同在,机遇与挑战并存。对此,我们必须有清醒的认识。

一要找准问题。主要体现资金、资产和人员三大压力。

二要认清形势。主要体现政策交叠的三大机遇。

三要坚定信心。主要体现在林业转型发展的三大自信。

王成军强调,问题客观存在,只要我们正视问题、抢抓机遇、坚定信心,就一定能够推动全局生态建设与经济社会发展各项工作迈上新台阶。

在谈到2020年工作时,王成军指出,

围绕地区打好“七大攻坚战”、抓好“双十”重点工作总体部署,按照局党委总体工作思路,以重点国有林区改革和“项目建设年”为契机,我们要突出抓好生态建设、产业发展、经营管理、社会民生和向上争取五项重点工作,加快推进林区治理体系和治理能力现代化,全力建设美丽新图强。主要预期目标:林业企业总产值增长7%,企业增加值增长7.2%,林业在岗职工工资增长7.5%。

一、立足信息化,重点强化森林资源管育。

切实加强资源管护。抢抓4G网络全覆盖建设机遇,逐步实现资源管护网络化信息化。进一步强化林地使用监管,提前介入林下经济节点路建设项目,在保证顺利施工的同时,确保林地使用合法合规。全力抓好23处管护房项目收尾,实现全局主要支岔线管护房全覆盖,持续开展破坏森林资源专项行动,坚决打好生态环境保护攻坚战。

继续抓好森林培育。按照林业二类调查结果,全力做好林业局森林经营方案编制。重点抓好京漠公路图强段景观廊道建设。建立健全森林抚育长效机制,保障森林抚育质量。强化营林生产专业队伍建设,加强专业技能和安全培训,确保职工有活干、有钱挣。

全力防范森林火灾。实战化培训队伍,结合战区分布和人员状况,优化调整扑火队伍。标准化规范管理,做到以制度建设保障工作推进。精准化预防扑救,精准到具体人头、具体环节。全力抓好防火项目,重点火险区综合治理项目5月1日前必须办结所有手续,综合指挥室和5处营房确保3月1日前投入使用。

二、立足市场化,切实加快生态产业培育。

大力发展森林旅游业。重点打造龙江第一湾景区,年内完成服务区配套建设。进一步加快旅游节点建设,完善相关配套和服务功能,主动对接市场、承接需求。按照发展特色民宿经济落实行动要求,重点推进二十八站“找北大本营”民宿项目;规范旅游行业管理和服务行为,对景区经营户规范管理,净化旅游市场。

大力发展森林药材业。年内建成中药材采种繁育基地、标准化中药材种植基地,野生药材抚育和保护示范基地。重点推进以松杉灵芝为代表的道地中草药特色种养业。内引外联深度开发灵芝等系列产品,推进资源优势向产品优势转化。用好图强“中国最北灵芝之乡”冠名,设立重点保护区,打造野生灵芝基地。

大力发展森林食品业。重点建设小浆果、灵芝、北极蓝狐和生态果蔬四大基地,建立起管护区+基地+职工的利益联结机制,引导职工入股分红;依托我局“北极泉”、“潮河人家”、“找北大本营”等品牌,积极引进外来投资合作开发精深加工产品;引导扶持博龙牧业发展总部经济;加快推进北极泉矿泉水二期项目建设;抢抓小米有品与北极泉合作机遇,借势推广更多我局森林食品、森林旅游资源走向全国市场,通过“互联网+”,带动产业加快发展。

大力发展森林碳汇产业。重点做好老项目的梳理完善和跟踪推进;继续做好新项目争取工作,加快推进森林经营碳汇项目开发;进一步强化碳汇专业队伍建设,不断提高碳汇产业相关人员专业化水平。

王成军指出,产业发展离不开平台支撑。

一是搭建互联网平台。推动电商网红经济与管护区经济、文旅产业融合发展。

二是搭建管护区经济平台。围绕“四化四链”融合发展管护区经济。

三是搭建招商引资平台。依托垄断性的旅游资源优势,争取在景区合作、民宿开发等方面有实质性进展。

三、立足现代化,突出抓好林区改革管理。

稳步推进改革。认真落实人员转隶“三原则”和资产划转“六项基本原则”,配合国家林草局和地区做好林业局改革各项工作。按照集团公司管理机构组建方案,结合林业局职能定位,合理设置局场两级管理机构。做好资产评估,研究盘活经营机制,妥善处理历史遗留问题。

创新经营机制。严格按照公司化运营模式,推动生态旅游公司、融通建筑公司市场化运营。加快推进供热、供水和环卫服务市场化,建立健全财务核算体系,建立更加高效、面向市场的经营服务体系。对林业局宾馆、苗圃等辅助性服务单位模拟市场经营管理。

全力挖潜增效。做实财务资金预算,严格资金预算管理坚决杜绝计划外和超计划超预算支出。强化资产管理,对照改革后的清产核资成果,研究经营性资产盘活机制。严格项目管理,按照预算组织实施,保证项目合法合规。强化审计监督全覆盖,确保资金使用、工程建设安全。

四、立足品质化,不断提升职工幸福指数。

继续增加职工收入。一方面,通过向上争取政策资金、增加森林抚育任务等办法,进一步提高营林生产等一线职工工资性收入。另一方面,扶持职工参与发展管护区经济,通过合作社、集资入股和劳务合作等形式,增加职工经营性收入。

健全完善基础设施。重点做好“三供一业”、棚改配套项目收尾,争取雨排项目尽快实施,不断改善局址生产生活环境。全力抓好林业道路建设,已开工的3条林场路年内建成通车,5条林场路和1条林下经济节点路争取年内开工。继续加大局址和管护区环境卫生综合整治,以观赏性中药材为主适度绿化美化。

不断提升保障水平。实施人才振兴落实行动,有针对性的引进专业人才及大学院校毕业生。积极争取上级资金支持,落实养老保险扩面提质保支和断保续保等项工作。继续打好稳定脱贫攻坚战,开展“回头看”,建立健全脱贫长效机制,确保不返贫。

全力维护社会稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决依法打击各类违法犯罪活动。加强《信访条例》等法律法规宣传,加大依法治访力度。紧盯事故易发多发行业、领域和环节,强化安全生产检查和专项治理。

五、立足协同化,全力做好对上政策争取。

强化研究预判。准确把握国家产业政策和投资重点、投资方向。重点跟踪国家天然林保护修复、东北振兴相关政策,找准政策争取切入点。抓紧启动林业局“十四五”规划编制,研究谋划切合我局实际的项目。

做好精准对接。计划部门要积极主动对接重点火险区综合治理和雨排项目,争取尽快落地。争取将集团公司2020年管护房和防火应急道路项目,纳入集团公司支持范围。抢抓重点国有林区改革机遇,对历史债务化解、人员超编、资产处置以及五险缺口等问题做好对接,力争通过改革卸掉历史包袱。

加强协同配合。进一步强化与属地政府、地林直相关部门沟通,建立地方与林业协调联络机制,分渠道做好相关政策项目衔接与争取工作。按照地区重点工作要求,全力做好项目谋划与储备,增强项目争取的针对性和实效性。重点强化政策与项目争取,确保政策与项目争取效益最大化。

在谈到工作落实时,王成军强调,要高质量完成全年工作目标,就必须把各项工作真正落到实处。

一是抓能力建设,提升工作水平。完善林业局常务会议会前学法制度。整合现有培训资源,邀请专家学者来我局做专题讲座或现场教学。强化考察调研的目的性,继续组织人员外出学习考察,开拓视野。坚持“一线工作法”把为基层办了多少件实事、解决多少个问题,作为考核和评价工作的标准。实行工作任务清单制,按月汇总工作清单,纳入年底考核。

二是抓督办检查,保障工作推进。参照地委模式组建大督查,形成督办检查常态化。进一步创新督办方法,综合运用明察暗访、跟踪督查、驻点督查、回访核查等形式,找准问题、研究对策、抓好落实。重点强化督查结果运用,让督办检查在抓落实中发挥“标尺”作用,真正做到“需必查,查必果,果必报”。 

三是抓评估问责,务求工作实效。强化工作绩效评估,对重点工作开展情况、重点项目实施情况、重点资金使用情况进行评估。继续发挥内部审计监督作用,对2019年相关项目和资金使用进行全面审计,做到审计全覆盖。进一步加大问责力度,对不作为、慢作为、假作为的要依法实施问责。

四是抓廉政勤政,确保清廉务实。进一步转变工作作风,力戒形式主义、官僚主义。继续减文控会,多开工作推进会和现场办公会,对布置的工作要及时深入一线跟踪问效。各级领导各部门都要认真履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”,严守廉政各项规定,始终做到筑牢底线、恪守红线、不踩高压线。

同志们,2020年是一个新的历史起点,党和国家赋予重点国有林区务林人新的历史使命,我们要在林业局党委的领导下,牢记重托、不辱使命,主动作为、务实工作,努力完成全年各项工作目标和任务,为全面建成林区小康社会做出新的更大贡献!

会议期间,传达了全区“两会”会议精神,通报了《2019年度党政工作目标》考核情况 。

林业局党委副书记赵晓刚主持会议并作会议总结。